港区議会 2020-10-20 令和2年10月20日交通・環境等対策特別委員会－10月20日
景観の項目、都市景観につきましては、隣接の開発計画による新たな高層建築物や海岸一丁目等に見られる既存の高層建築物とともに、周辺地域における主要な景観要素の１つとして、新しい街並みの景観と調和し、一体感のある都市景観が形成されるとともに、計画地には緑のオープンスペースを創出し、歩行者に優しい緑の空間や快適な休息空間を提供するなど、緑の景観を軸とした潤いのある街並みが形成されるとしております。
景観の項目、都市景観につきましては、隣接の開発計画による新たな高層建築物や海岸一丁目等に見られる既存の高層建築物とともに、周辺地域における主要な景観要素の１つとして、新しい街並みの景観と調和し、一体感のある都市景観が形成されるとともに、計画地には緑のオープンスペースを創出し、歩行者に優しい緑の空間や快適な休息空間を提供するなど、緑の景観を軸とした潤いのある街並みが形成されるとしております。
○都市開発部長（村田潔） 保全できたのか、役割を果たしているのかということでございますけれども、風致地区につきましては、屋敷林の景観要素やそれと調和した新たな緑、良好な生活環境を維持形成するための制度でございます。特別な補償を伴わずに、受忍できる限度内の緩やかな規制をとる制度でございますので、郷土風景の保全に向けた強力な手段とはなっていないところでございます。
駅前大通りの大ケヤキは、ＪＲ立川駅前の重要な景観要素であると考えてございます。 以上です。 ○議長（佐藤寿宏君） 総合政策部長。 ◎総合政策部長（栗原寛君） ＪＲ立川駅の安全についてでございます。 立川駅のホームドアにつきましては、駅ホームのさらなる安全性の向上として設置の促進が求められております。
赤で書いてある界隈の個性というような項目でございますけれども、ダイヤマークの四つ目にもございますが、いわゆる生業や祭礼、そういったものも含めて景観要素として展開できる。そのためにはやはり場所と機能が必要だろうというようなところでございます。
計画建築物は近隣の六本木ヒルズ森タワーとともに周辺において主要な景観要素となり、周辺エリアとの調和に配慮した一体感のある都市景観が形成されるものと予測されております。また、緑のネットワーク形成を先導する拠点的な緑化空間として整備し、魅力と活力のある連続的な街並み景観の形成を目指していくとしております。 19ページをごらんください。(9)地域貢献等の項目の公開空地等です。
主要な景観要素は改変すると考えられ、工事の完了後につきましては、品川の玄関口にふさわしい多様な交流が感じられる駅前の顔の形成、また、頂部の流れ・動き、隣棟の間隔の確保等により、群としての象徴性を備えたスカイラインの形成が図られるとしております。 計画地周辺の代表的な眺望地点からの眺望につきましては、記載のとおりでございます。
それと、最後ですけれども、先ほど、お話頂戴しました景観についてなんですが、今、ご説明の中にはありませんけれども、やはり大山駅前、立体化プラス、そういった形で、高架が全てなるんですけども、この景観の中に、事業区間周辺の都市的景観要素として融合するものと考えますというふうにありますけれども、これは、今後、私も、昨年、景観審議委員会の審議委員でもありましたけれども、その大山全体の、高架化になった場合のというところでの
景観計画では、崖線や河川などの自然景観とともに、住宅地や商業地をそれぞれ区の骨格となる景観要素に位置づけております。住宅地におきましては、区の歴史や緑豊かな環境を有する良好な景観形成を目指し、商業地においては個性豊かな、明るくにぎわいのある景観形成を目指しているものであります。
方針６景観では、緑地、歴史的建造物のみならず、身近な景観要素を継承していくことなどを示しております。 次に、第５章エリア別のまちづくりでは、地域の魅力と課題、用途や地形、周辺の開発動向等を考慮し、地区全体を特性に応じて５つのエリアに分け、それぞれのエリアでまちづくりの方向を示してございます。
地域景観の特性の変化ですが、北側に近接する建物とともに主要な景観要素となり、周辺エリアとの調和に配慮した一体感のある都市景観が形成され、計画地内の南北にオープンスペースを整備することにより、計画地周辺の市街地環境の改善が図られると予測しております。周辺の景観への配慮としては、計画建築物の配置、高さ、規模、形態、意匠、色彩、公開空地、外構等について、周辺景観に配慮した計画とするとしております。
本事業で計画している高層建築物は、虎ノ門ヒルズ、建設中の虎ノ門一丁目地区第一種市街地再開発事業等の高層建築物群の新たな景観要素として加わり、高層建築物群が調和した当該地区の景観に一致する計画としております。また、代表的な眺望地点からの眺望の変化の程度では、日比谷公園、虎ノ門交差点など10の地点を選定しております。
計画地周辺は、低層から高層の建築物が混在する地域となっており、本事業で計画している高層建築物は、アークヒルズ仙石山森タワー等の既存高層建築物などの都市的景観要素に調和するとしております。また、代表的な眺望地点からの眺望の変化の程度では、16地点を選定しておりますけれども、近景域では、アークヒルズ仙石山森タワー及び泉ガーデンタワー棟とあわせて、より都市的な眺望が出現するものと予測しています。
当然20年の景観要素と……、（「無視してんじゃない」と発言する者あり）いや、反映しております。
計画地及びその周辺は、高層の建築物を中心に低層から超高層の建物が混在する地域となっており、計画建築物は虎ノ門ヒルズまた愛宕グリーンヒルズ等の高層建築物群の新たな景観要素として加わり、日比谷公園、愛宕山、芝公園等の緑と高層建築物群が調和した当該地区の景観に一致するとしてございます。
続きまして、１０ページ目からは景観要素別のデザイン方針をお示ししているという状況でございます。こちらでは、ちょうど中段のほうにブルーの線で囲ってあるところをごらんください。材料といたしましては、研磨平板素材を総合評価により採用させていただきました。 続きまして、１１ページ目から１２、１３ページに舗装のデザインを３案お示ししております。
まず、地域の景観の特性の変化ですが、計画建築物の最高高さを考慮しますと、高層部は周辺地域において主要な景観要素となり、計画建築物を含む周辺の既存建築物とともに建築物群としてまとまりを持った都市景観が形成されます。計画建築物の用途としましては、病院、事務所、店舗等が複合されており、多様な機能を持つ都市拠点が形成され、潤いやにぎわいのあるまち並みが形成されるものと予測されております。
当地区では、左側の一番上のところ（１）で小岩駅周辺地区で大事にしたい景観要素ということで、地元のほうから３点ほど挙げていただいております。 空がいつでも見える、緑とにぎわいが広がる、通り（みち）の個性・歴史がにじみだすというようなところを景観要素として抽出いただいて、これに基づいて六つの基本方針を定めたということでございます。
この景観まちづくりの基本的な方針、中身でございますけれども、（１）のところ、左側のところでございますけれども、地元の協議会の中では小岩駅周辺で大事にしたい景観要素として三つほど挙げられております。空がいつでも見える、緑とにぎわいが広がる、通り（みち）の個性・歴史がにじみだすと、こういった景観要素をもとに基本方針を六つ定めております。
◎都市計画課長事務取扱都市整備部参事 数値化できない理由というのは、懇談会でもご説明したんですけども、もともと景観計画について、それぞれの建物、敷地の大小ですとか、敷地の周辺の景観要素、それから、建物用途など、そういうような状況が変わってくるに合わせて、景観の指導というのをしております。
平成１９年度から実施しております狛江の魅力百選で選定されたものにつきましても，貴重な景観要素として位置づけながら，現段階では，平成２５年度におきましてはガイドラインのレベルまでつくり上げた上で平成２６年度以降にまちづくり委員会での御議論をお願いしながら制度設計を検討してまいりたいと考えております。